中新社北京7月15日电 (记者 李晓喻 赵建华)“要把税费负担和制度性交易成本降下来，让企业轻装上阵，提高中国经济的竞争力。”中国国务院总理李克强近日在经济形势座谈会上的讲话，透露出中国将以更大力度减轻企业负担的信号。

近年来，中国官方出台了一系列减税降费措施。从全面推开营业税改征增值税试点，到为小微企业提供所得税优惠，为民营企业砍掉不合理收费，从降低电价到阶段性降低社保公积金费率，减税降费在目前已推出的各项降成本措施中力度最大。

中国财政部官员称，经过持续清理规范，中央设立的行政事业性收费目前已从185项减少至51项，其中涉企收费少了将近70%。

这些举措切中了中国企业的痛点，也对准了中国经济的难点。

中国企业之痛，在于税费和制度性交易成本偏高。据中国中小企业发展促进中心发布的报告显示，80%的受访企业呼吁出台税收减免政策，过半数企业希望进一步取消不合理收费项目。

中国财政科学研究院去年的一项调研结果显示，中国行政审批仍存在程序不合理、时间长、材料多、收费多、手续多等问题，中介收费不规范甚至比较混乱，隐性收费较多，给企业经营带来困扰。

中国经济之难，在于传统增长动力如何转型升级，新经济动能如何尽快释放红利。

在中国社科院财经战略研究院研究员张斌看来，税收优惠在促进研发投入、提升产业结构和提高全要素生产率等方面发挥重要作用。

在此情况下，通过减税降费，为传统行业企业加快技术创新、提升生产效率、挖潜增效创造条件，为新兴产业加快成长铺平道路，无疑是促进新旧动能转换，破解中国经济难题的必由之路。

目前，一系列减税降费举措成效初显。以“营改增”为例，据官方数据，自“营改增”开始推动到2016年全面实行，三四年间共减税2万多亿元人民币。仅“营改增”全面推行一年间，累计减税规模就接近7000亿元。

上海财经大学教授胡怡建说：“营改增试点开展5年多以来，由不为人知到深入人心，取得了完善税制、企业减负、经济转型、体制优化和促进管理等方面的积极成效，成为全面深化改革中的突出亮点。”

不过，减轻企业负担是场“长跑”，要跑赢绝非一日之功。如李克强所言，目前“我们的费还是太多了，尤其是制度性交易成本还是偏高”。

减税降费的同时，改革也要切实推进。中国财政科学研究院院长刘尚希称，没有改革，降成本就会停留在“就事论事”层面，无法从根本上解决问题。国企、金融、财税等改革如没有实质性进展，降成本只能起到短期效果。

在经济发展仍面临不稳定、不确定因素之际，如何通过行之有效的措施，进一步降低企业税费负担，增强其竞争力，将考验中国官方的智慧。(完)